12.00.02 – Programa examenului de doctorat : Drept financiar
Finanţele publice
Noţiune de finanţe publice. Istoricul apariţiei noţiunii de finanţe publice. Deosebirea dintre noţiunea de finanţe publice şi finanţe private.
Concepte privind finanţele publice. Finanţe publice clasice. Finanţe publice moderne. Finanţele publice postmoderne. Structura şi trăsăturile caracteristice ale finanţelor publice. Funcţiile finanţelor publice. Funcţia de repartiţie şi funcţia de control a finanţelor publice. Corelaţia lor. Activitatea financiară a statului. Elementele activităţii financiare ale statului la etapa actuală. Organele de activitate financiară a statului.
Drept financiar – noţiuni generale
Noţiune dreptului financiar. Obiectul şi metoda de reglementare a dreptului financiar. Izvoarele dreptului financiar. Conceptul. Izvoare materiale şi formale. Izvoare comune cu alte ramuri de drept şi izvoare specifice ale dreptului financiar. Norma de drept financiar. Noţiunea. Clasificarea. Structura ei.
Raportul juridic financiar. Elementele specifice ale raportului juridic de drept financiar.
Subiectele dreptului financiar. Statutul persoanei fizice şi juridice. Rezidenţii şi nerezidenţii.
Locul dreptului financiar în sistemul ramurilor de drept. Drept constituţional; Drept administrativ; Dreptul muncii; Drept penal; Drept internaţional public; Drept civil; Drept procesual civil.
Bazele juridice şi principiile activităţii financiare a statului
Principiile generale ale activităţii financiare ale statului. Prevederile constituţionale.
Organele activităţii financiare ale statului. Statutul juridic şi funcţiile lor. Clasificarea lor.
Formele activităţii financiare ale statului. Forma juridică. Forma nejuridică. Corelaţia lor.
Sistemul financiar al Republicii Moldova. Noţiunea. Elementele sistemului financiar la etapa actuală.
Bazele juridice a circulaţiei monetare
Noţiunea şi funcţiile monedei. Istoricul apariţiei noţiunii de monedă. Suma de bani necesară circulaţiei de monetare. Viteza de circulaţie a banilor. Factorii care influenţează suma şi viteza de circulaţie a banilor.
Emisiunea monetară. Competenţa B.N.M. în acest sens. Reglementarea juridică a plăţilor în numerar. Plăţile în numerar efectuate de persoane juridice. Reglementarea juridică a plăţilor fără numerar. Avantajele lor.
Creditul
Creditul. Conceptul şi istoricul apariţiei noţiunii de credit. Clasificarea creditului.
Funcţiile şi rolul creditului în activitatea financiară a statului. Creditul public. Noţiunea. Instrumente generatoare de împrumut intern. Aspectul legal al datoriei publice interne.
Creditul extern. Conceptul. Avantajele şi dezavantajele creditelor externe. Căile de depăşire a situaţiei R. Moldova în domeniul dat.
Dreptul bugetar şi bugetul public naţional
Apariţia, dezvoltarea şi natura juridică a bugetului public naţional. Drept bugetar. Concept. Raportul juridic bugetar. Conceptul. Elementele specifice ale raportului juridic bugetar. Particularităţile raporturilor juridice bugetare.
Conţinutul bugetului. Veniturile bugetare. Cheltuielile bugetare. Cuprinsul B.P.N. de stat. Bugetul de stat. Bugetul asigurărilor sociale de stat. Bugetele locale.
Principiile şi ordinea repartizării veniturilor şi cheltuielilor sistemului bugetar. Reglementarea centralizată, principiul teritorialităţii rtrecerii în fond a veniturilor, principiul autonomiei locale.
Procedura bugetară
Noţiunea şi principiile procedurii bugetare. Elaborarea proiectului bugetului de stat. Metodele utilizate. Organele competente.
Examinarea şi adoptare bugetului de stat. Competenţa parlamentului. Deficitul şi excedentul bugetar. Căile de depăşire a situaţiei date.
Executarea bugetului. Repartizarea lunară a veniturilor şi cheltuielilor bugetului de stat. Executarea părţii de venituri. Executarea de casă a bugetului. Executarea părţilor de cheltuieli. Controlul executării bugetare şi darea de seamă cu privire la executarea bugetară. Organele competente.
Bugetul asigurărilor sociale de stat
Conţinutul economic al bugetului asigurării sociale de stat. Veniturile şi cheltuielile bugetului asigurării sociale de stat.
Examinarea şi adoptarea bugetului asigurării sociale de stat. Particularităţile adoptării bugetului asigurărilor sociale de stat.
Executarea bugetului asigurării sociale de stat. Particularităţile executării acestui buget. Rolul CNAS în procesul elaborării, adoptării şi executării BASS.
Controlul executării şi darea de seamă cu privire la executarea bugetului asigurării sociale de stat.
Bugetul local
Autonomia finanţelor publice locale. Prevederile internaţionale şi naţionale.
Locul bugetelor locale în cadrul bugetului public naţional.
Procesul bugetar la nivelul colectivităţilor locale.
Elaborarea, adoptarea şi executarea bugetelor autorităţilor publice locale de nivelul întîi şi doi.
Sistemul veniturilor publice
Elementele definiţiei ale veniturilor bugetare.
Impozitele. Noţiunea clasificarea şi funcţiile lor. Traseele. Noţiunea, funcţiile şi particularităţile lor.
Teoriile privind dreptul statului de a reglementa sistemul de impunere. Teoria sociologică, organică, contractului social, echivalenţei şi solidarităţii.
Obligaţia bugetară. Apariţia şi stingerea ei. Particularităţile obligaţiilor bugetare.
Alte venituri ale statului. Prevederile bugetare referitor la acest capitol.
Sistemul cheltuielilor publice
Noţiunea şi clasificarea cheltuielilor publice. Clasificarea economică, organizaţională şi funcţională.
Noţiunea şi principiile finanţării (principiul legalităţii, repartizării proporţionale).
Structura cheltuielilor publice conform prevederilor legislaţiei Republicii Moldova.
Controlul financiar
Noţiunea, rolul şi funcţiile controlului financiar.
Formele controlului financiar. Controlul financiar preventiv, de gestiune şi posterior.
Metodele tehnice de cadrul financiar. Aspectul doctrinal şi al legislaţiei R.M. referitor la acest capitol.
Procedura executării controlului financiar. Controlul financiar cameral şi la faţa locului .
Actul de control financiar structura şi importanţa lui. Drepturile şi obligaţiile organelor care întocmesc actul de control şi al contribuabililor.
Răspunderea juridică în procesul de executare bugetară
Noţiunea şi rolul răspunderii juridice în procesul de executarea bugetară. Răspunderea administrativă, răspunderea patrimonială şi răspunderea penală.
Formele răspunderii juridice în procesul de executare bugetară.
Răspunderea administrativă, răspunderea patrimonială şi răspunderea penală.
Noţiunea şi felurile sancţiunilor financiare. Prevederile Codului fiscal cu privire la sancţiunile financiare
Drept financiar